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著眼長遠,厚植經濟發展潛力
【更新時間:2020年07月10日】 【點擊次數:60次】 【字體: 】 【打印】 【關閉

著眼長遠,厚植經濟發展潛力

/李萍 田世野

當前,新冠肺炎疫情對我國經濟形成的外部沖擊是暫時性的,不會影響中國經濟長期向好的基本面。但由于疫情的影響面廣,涉及全國各個地區和各個行業,這個暫時的難關,仍然需要謹慎應對,尤其是短期應對措施必須運用得當,應著眼于長遠,在渡過眼前困難的同時,避免產生對經濟的長期負面影響,抓住機遇,厚植長期的經濟發展潛力。

積極而審慎地運用逆周期調節政策,有效釋放消費需求,加快恢復生產秩序。一段時期以來,我們提倡增強消費對經濟增長的拉動力,減少對投資驅動的依賴,從長期看這是完全正確的。此次疫情對消費需求的影響突出,眼前的迫切問題是要應對需求不足導致的短期經濟下滑。為此,在消費需求這個引擎面臨短暫困難的時候,有必要在短期內利用好投資需求這個備用引擎,加快生產,穩定投資,推動市場信心的恢復。這意味著宏觀政策需進一步加強逆周期調節,積極的財政政策要更加積極有為,穩健的貨幣政策要更加注重靈活適度,通過釋放流動性、減稅降費、減免房租、貸款展期、降息等舉措為企業紓困,合理刺激投資,最大程度減少失業、穩定居民收入,為疫情緩解后消費需求的重新釋放甚至報復性增長準備條件。

處理好短期紓困與長期發展的關系,實現總量調控與結構優化的有機結合。短期宏觀政策要精準發力,不能搞大水漫灌。為應對短期疫情而采取的逆周期調節政策,既要解決當前的困難,也要兼顧長期的經濟發展,不然就可能造成新的結構性問題,阻礙供給側結構性改革的繼續推進,甚至破壞前期已取得的階段性成果,對中國經濟長期的結構優化與質量提升產生不利影響。當前的逆周期調節要做到精準發力,需注意以下關鍵點:

  一是確保金融部門新增的流動性有效地用于防疫與實體經濟發展,防范通脹風險。由于現金流減少、貸款不能及時收回,銀行等金融部門受疫情影響也面臨不少實際困難,為了穩定金融體系、防范化解金融風險,有必要向金融部門適當注入流動性。為此中央已陸續出臺了一系列政策措施,支持金融部門保持流動性合理充裕。在實際工作中,需要注意切實把貸款審批等工作做實做細,滿足防疫、經濟發展對資金的需求,確保新增貸款重點流向實體經濟,尤其是實體經濟領域的廣大民營和中小微企業,通過定向加大減稅降費、降息降利等政策支持,精準減少中小企業的生產成本。同時,杜絕資金在虛擬經濟部門空轉的現象,維護好市場利率的合理水平,高度重視并密切防范可能出現的通脹風險。各地政府應根據疫情和財政狀況合理制定金融服務政策,不能盲目使用補貼政策和過度舉債。

  二是助力精準脫貧,確保2020年如期實現脫貧攻堅目標任務。打贏脫貧攻堅戰本來就有許多硬骨頭要啃,新冠肺炎疫情又增加了難度,面臨的困難挑戰更為艱巨。習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話,明確提出統籌推進疫情防控和脫貧攻堅的重點任務和重大舉措,對于確保如期完成脫貧攻堅目標任務,確保全面建成小康社會具有重大指導意義。疫情給鞏固脫貧成果、防止返貧構成嚴峻挑戰,有兩個方面需要特別重視:其一,傳統服務業是農民工特別是新生代農民工的“就業池”,受疫情沖擊,該領域吸納就業的能力下降,會導致一部分已經脫貧的農民工因短期失業而再次返貧;其二,前期的一些產業脫貧項目,可能因疫情沖擊面臨后續經營困難,如不能渡過難關,可能使得前期的脫貧努力付諸東流。因此,必須密切關注可能出現的返貧現象,加強回訪和調查,對建檔立卡戶進行動態管理,把工作做實做細;新增貸款應有必要部分用于產業脫貧項目的支持,對少數極端困難的貧困戶要落實社保兜底政策。在此基礎上,重點推進農業供給側結構性改革,實現農業的高質量發展,加快建設現代農業產業園,推動制定和實施農民收入增長計劃,保障重要農產品有效供給和促進農民持續增收。

  三是優先補齊農業農村短板。習近平總書記近日對全國春季農業生產工作作出重要指示強調:“把農業基礎打得更牢,把‘三農’領域短板補得更實,為打贏疫情防控阻擊戰、實現全年經濟社會發展目標任務提供有力支撐。”無糧不穩,防疫的同時必須進一步夯實農業農村工作,宏觀政策對此必須精準到位,優先支持,尤其是要優先補齊農業農村短板,這也有利于農業的長期穩定增長。一方面,暢通農產品運輸供應的綠色通道,建立常態化農產品產銷對接機制,強化農產品供給鏈建設,及時保障春耕春播種子、化肥、農藥、農膜等農業生產物資供應運輸;另一方面,加快補齊農村公共基礎設施、供水保障、人居環境、教育、醫療衛生服務、社會保障、公共文化服務、生態環境等方面的突出短板,促進農村教育、醫療、人居環境等的進一步改善。

把握潛在機遇,注重調結構、促改革,推動中國經濟行穩致遠。事物發展都是辯證的,我們要善于在危機中看到機遇,將短期危機轉變為長期發展的機遇。面對此次疫情,如何“化危為機”呢?除了前述通過精準發力的財政政策與貨幣政策,實現短期需求管理與中長期結構優化的有機結合外,此次危機也給我國經濟的結構調整與優化帶來了機遇。比如“宅經濟”的興起與“互聯網+”、現代物流業等朝陽產業的發展趨勢相契合,對中國經濟結構優化升級是一大機遇。疫情期間,許多經濟活動轉為線上進行,數字經濟平臺、線上教育等新興“互聯網+”產業有望順勢加快發展。再比如,居民生鮮農產品物流需求的大大增加,對于我國長期發展滯后的農產品冷鏈物流是一個重大機遇,不僅會推動這一行業的快速發展,也有助于推動農業的高質量發展。

  (作者:系西南財經大學經濟學院、全國中國特色社會主義政治經濟學研究中心教授、講師)

 

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